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夏津县公安局创新机制提升群众“幸福”指数

    近年来,县公安局以提升群众“幸福”指数为出发点和落脚点,全力打造民生警务,创新推出了“双创双提升”活动、“1+2+x”矛盾纠纷化解联动新机制等新举措,构建了“警民和谐一家亲”的新型警民关系。2010年度、2011年度,在省公安厅组织的群众安全感和满意度调查中,该局群众安全感连续两年名列全市第一,群众满意度名列前茅。
    “双创双提升”凝聚警心惠民生
    队伍建设是永恒的主题,也是难题,5月份以来,该局创新队伍管理模式,在全县公安机关部署开展了“双创双提升”活动,牵住了队伍管理的“牛鼻子”,起到了良好的效果。
    “双创双提升”活动中“双创”是指“警务创新”和“警务创优”,“双提升”是指提升警务效能、提升群众安全感、满意度。以警务创新为动力,以创新引领创优,以创优实现“两个提升”。“警务创新奖”,授予全县公安机关和广大民警在构建合成化现代警务体系、提高执法规范化水平、促进和谐警民关系建设等方面的工作中,探索推出的工作制度、机制、载体、手段和方法以及创新、推广的“小系统”、“小工具”、“小战法”、“小发明”和“小创意”等。“警务创优先进集体”授予在全市业务部门年度整体工作评比表彰中获得前三名的;在县局年度综合考核中在科室所队序列位于前六名且部门业务工作在全市公安系统列前五名的;在县局年度综合考核中列派出所序列前六名的;年内,队伍无违法违纪,无被县处级以上单位书面通报批评或媒体曝光。“警务创优先进个人”在获得“警务创优奖先进集体”内按实有警力数30%比例产生,其他单位按实有警力数20%比例产生。按实绩进行民主推荐产生,获得“警务创新奖”的民警优先考虑。
    目前,整个活动正在全局上下深入开展,队伍士气空前高涨,各项业务工作比拼竞逐,刑警大队和雷集派出所创新推出的网络追赃、“十户联防、三级报警”技防系统被市公安局推荐为创新成果参加讲评,有95%以上的业务工作名列全市前茅。
    群众工作室架起警民“连心桥”
    3月12日,苏留庄镇的张老汉拄着拐杖来到县公安局群众工作室,状告他的儿子不尽赡养义务,工作室主任孙志耕耐心听取了老人的诉求之后,立即电话协调辖区派出所、司法所做好调解工作,直到老人满意后,他才搀扶着这位老人走出门外,并自己掏钱为老人搭车回家。老人临行前激动地说:“现在到公安局就像走亲戚,你们公安就像我的亲人一样”。县政府党组成员、公安局党委书记、局长、督察长刘培河介绍说:“设立群众工作室的目的就是建立一个警民沟通交流的大平台,畅通警民沟通渠道,构建民意引导警务新机制。 ”于是,该局于2012年1月份,在原信访科的基础上,正式组建了群众工作室。
    该局将服务群众作为群众工作室的主业,由过去单纯的信访窗口变为集群众求助、咨询、控申、提出意见建议的综合性服务窗口。通过对群众反映事项的引导、分流、督导、解答,实现了民警服务群众观念的更新和工作职能上的变化,群众工作室成为局党委直接领导下的群众综合办事机构,拥有协调处理权、督促督办权、通报权、调度权和处分建议权,接待群众上访只是其职能的一部分,更多的工作放在了为群众化解怨愤、排忧解难上。该局还在基层派出所全部设立了群众工作站并和县局群众工作室视频联网,构建起了无缝隙群众工作网络,畅通了日常接待、电话、微博、QQ群、视频接访群众等诉求渠道,极大地方便了群众。如,雷集镇村民孙某曾于1993年在某厂当职工期间,因故意毁坏公私财物被处治安拘留十五日。孙某以处理不公、处理过重为由,十八年来一直上访。今年1月份,雷集派出所民警主动上门走访,当了解到孙某生活确实有困难时,便向相关部门汇报,为其办理了低保和一次性救济款500元,又帮助孙某寻找致富门路,加入合作社种植特色蔬菜大棚。通过这件事,感动地孙某说出了心里话,“俺这些年这里窜那里蹦的,也知道过去的‘那事’改不过来,就是家里穷,想让政府帮。 ”
    今年以来,群众工作室接待群众68人次,比去年同期提高51%,进行社情民意调查2300余人,各群众工作站调查4100余人,满意率93%,收集意见建议114条,为群众办实事、好事120余件,群众到上级部门上访5起,比去年同期下降了29%,化解各类矛盾纠纷38起,化解信访老户6户。并通过梳理出的盗抢、“黄赌毒”等八类群众最关心的突出治安问题深化严打整治斗争,确保了社会治安秩序持续稳定。
    创新机制赢民心
    该局在户籍、出入境等窗口单位安装了服务评价器,全面推行首问负责制、双休日工作制、延时工作制、预约工作制等一系列的“便民套餐”,使群众办理业务更加方便、快捷。依托“大走访”活动,组织开展“一名党员民警联系一名帮扶对象,一个支部联系一个基层单位”活动,全局党员民警联系帮扶群众282名,与38个家境贫困的留守儿童结成帮扶对子,用实际行动帮助弱势群体走出困境。同时,扎实推进执法规范化建设机制创新,探索推行了科所队指导员兼任纪检员和警务督察员的“纪检监督“三员合一”制度,增强了监督工作的实效性,保证民警执法规范化水平明显提升。结合实际,狠抓警务创新,“1+2+x”矛盾纠纷化解工作、“群众工作室”、“十户联防”三级报警系统等创新做法被多家媒体给予报道和推广,得到了省市各级领导的充分肯定和认可。自去年以来,利用新机制化解疑难纠纷36起;接待来访群众100余人,为群众办理实事、好事27件。 (石传斌 志刚 卢栋)

(作者:柴晶晶)