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“互联网+预防”=“撕不掉的公示栏”

    “大叔,您直接点击这里就能看到国家发给您的低保钱了,如果想看看村里其他人的,也是直接点开就行……”
    9月1日,我和派驻新盛店检察室的小沈一起到东李镇开展“法制赶集”,群众们一茬接一茬地询问着有关平台的操作问题。
    群众纷纷咨询的是县检察院推动县政府在政务网上创建的 “阳光惠农补贴服务平台”。平台以“公示栏”的形式公布了各类惠农信息。
    说起这个平台的创建,源自于 “互联网+”的启发。
    去年,县检察院查处了某镇农村基层组织人员贪污小麦综合直补款犯罪案件5件7人,涉案金额达13万余元。身为预防局负责人,如何从源头上有效预防县域基层涉农职务犯罪,成了我工作中思考的一个重要问题。
    先从调研入手,对近五年以来查办的粮食补贴领域职务犯罪进行了全面分析,发现信息不公开、群众监督虚位是国家惠农补贴被截留挪用、贪污侵占的一个极其重要的原因。同时发现,传统的公开栏存在着暂时性、随意性等缺陷。
    怎样才能使公开更全面更固定、使监督更直接更及时?这时,“互联网+”概念被李克强总理在政府工作报告中提出,激活了各行各业的神经,也使我眼前一亮:可以把传统的公示栏搬到网上去!
    我的想法得到院领导支持后,今年6月,我们先在苏留庄镇进行了试。协调、帮助苏留庄镇依托县政务网,公布了该镇2014年54个村庄所有农户的玉米、棉花、小麦的种植面积和补贴金额等信息。获得群众的一致好评。
    为了将这一做法在全县推开,在总结试点经验的基础上,2015年7月,我们向县委县政府呈报了《关于建立“阳光惠农补贴服务平台”的报告》,提出了平台建设的基本思路和框架,以及信息报送审核、网站维护和责任追究,并将公开的内容从单一的粮食直补扩大到农村救灾资金、五保低保等内容。县政府成立了以县委副书记、县长为组长的阳光惠农补贴服务平台建设领导小组,并召开了惠农补贴涉及部门协调会。 8月初,融信息公开、工作监督、便民服务等于一体的阳光惠农服务平台正式建成运行。
    在平台建设、运行过程中,我们以老百姓看得懂为标准,不断监督县经管局细化公示的条目,把上级规定以及实际执行标准等各种惠农政策全部全面公布,惠农信息则以补贴种类为单元,按乡镇、村庄分别公示。群众可以第一时间了解国家惠农补贴信息,查询自己的补贴数额,不仅如此,还能任意浏览他人惠农补贴发放明细。现在,平台已公开了9项惠农政策、11项惠农资金信息。
    惠农补贴信息公开的过程本身就是职务犯罪预防的过程。公开的内容越详细、越全面,群众监督越深入,相关人员违规操作、徇私舞弊的空间越小,就越能预防惠农领域职务犯罪发生。
    为了发挥平台最大功效,我们把群众监督和检察监督相结合,以电话抽查的形式不定期向村民核实各项惠农资金是否发放及时、到位,从中发现案件线索。对于涉及职务犯罪的移交自侦部门,立案查处。对于情节轻微的,依法开展行政执法检察监督进行规范。
    这也是山东省首个全面、一体公示国家惠农补贴信息的平台,开创了运用“互联网+”,保障群众监督、强化检察监督的工作新格局。
    □孙传江

(作者:柴晶晶)