执法培训出新招 拿起就用效果好

编辑:桑瑞 来源:德州新闻网 时间:2017-05-09 10:58 [打印] [ ] 论坛
县食药监局组织编写的《食品日常监管与行政处罚实务指导》获北京专家点赞
    “我好好看了这本书,第一感觉是,夏津的同行们为食品安全法制化监管的实现做出了实实在在的尝试。对于食品安全监管进行探讨的书籍现在不在少数,但是能够让基层一线执法监管人员拿起来就用的并不多。全书以“操作手册”的形式为食品安全的一线监管执法清晰地提供了流程和方法。单就这一点而言,其使用价值已经非常高了。 ”北京市食品药品监督管理局法规处处长冀玮欣然应允为夏津县食药监局组织编写的 《食品日常监管与行政处罚实务指导》作序,并如是写到。
    “民以食为天,食以安为先。 ”食品安全已成为百姓最关心的话题,也成为政府最重视的工作之一。食品日常监管与行政处罚,密切关系着人民群众的生活,更是关系着食品从业单位和人员的切身利益,事关政府形象。法律应用既不能失之以宽、失之以软,更不能矫枉过正,损害从业人员切实利益。但食品安全监管专业性、技术性很强,并且由于机构改革、法律法规不断修订完善、食品安全形势不断严峻等原因,基层食品药品监管人员迫切需要进行专业知识和技能培训,而针对基层监管人员技能的培训和教材却少之又少。
    如何开展培训,如何使培训有成效成为关键。 “我们的培训就是要以实用为先、效果至上为原则,按照缺什么、补什么,围绕‘日常监管什么,发现问题怎么处理’进行。 ”县食药监局局长孟宪忠说。
    为此,县食药监局法规科针对“基层缺什么,想学什么”深入开展调研。据法规科刘晓介绍:“通过调研发现,一线食药执法人员承担着繁重的食品日常监管和行政处罚工作,如果用吃饭来举例的话,大家需要的是拿起来就能吃的、快餐式、易消化的饭菜,不是那种需要他们耗费大量的时间去等待、难咀嚼难消化的饭菜。培训应该是把繁杂难懂的法律法规条款、业务难题和业务骨干的经验进行概括总结、分类提炼,并汇编成册,为大家提供实用的、直接的、易于消化吸收的知识,让执法人员能在日常监管时,执法办案时,能不会了就查,拿起来就用。 ”
    目标已经明确,任务必须细化,步伐必须坚定。十余名年轻监管稽查人员在未耽误自身原有工作的情况下,充分利用中午休息及周末时间,历经3个多月,终于完成了《食品日常监管与行政处罚实务指导》的编写和印制。该书共分为食品常用法律法规、日常监督检查实务指导和行政处罚案件实务指导三部分,通过运用大量的图片、图示,设置实务指导、特别提醒等小栏目,做到了书中内容清晰、重点突出、方便查阅。同时,为保障书内知识合法准确,邀请德州市食药监局稽查支队杨玉灏科长、夏津县人民法院行政庭张艳君庭长、齐鲁律师事务所赵玉军和局内部分管局长、科长等业务骨干担任顾问,对内容进行严格审核把关和业务培训。
    该书编制印刷完成后,不少基层执法人员反馈,该书内容全面、查阅方便,开展日常监管进行行政处罚时都会携带查阅。截至目前,除获北京市食药监局冀玮处长点赞外,平原县食药监局专程前来学习,商丘市食药监局、湖南省新乡食药监局、临沂食药监局等同行也纷纷索书。德州市食药监局局长王胜强专门为该书作序:“夏津局编写了这本《食品日常监管与行政处罚实务指导》,从法律法规、日常监督检查和行政处罚工作等方面进行实务知识普及,内容清晰、重点突出、操作性强,是一本基层一线执法人员拿起来就能用的‘实用手册’。希望基层的同志们能够不断深入学习和研究,进一步提高执法水平和执法能力,做到严格、公正、文明、规范,只有如此,方能不辱使命,真正为人民群众的饮食用药安全保驾护航。 ” ■ 刘晓

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