夏津:“零一二三”服务打造一流营商环境

编辑:桑瑞 来源:德州新闻网 时间:2017-12-05 10:08 [打印] [ ] 论坛
□ 张 伟
    为深化行政审批制度改革,进一步优化县域投资营商环境,充分发挥县政务服务中心审批资源聚集优势,我县积极整合涉及企业设立和项目建设的行政审批及公共服务事项,搭建联合审批平台,并结合实际,创新服务企业模式,按照“零一二三”的工作思路进行破局探索尝试,在优化政务服务环境方面取得了阶段性改革成效。
    推行“零障碍”审批
    建设项目审批历来涉及部门多、事项多、环节多,而且环环相扣,申办企业往往要抽调专业人员进行跑马拉松式的申报,无形中增加了企业的租赁费、资金周转、人力资源等经济成本和时间成本。如果相关部门在申报材料、办理流程、办理时限等审批要素上存在该精简的未精简、该删除的未删除、该压缩的未压缩等情况,将无疑增设了项目审批的障碍,人为抬高了项目审批的门槛。我县坚决杜绝此类现象的发生,定期由县编办、县法制办、县政务服务中心管理办等有关职能部门进行行政审批事项的要素清理工作,积极推行“零障碍”审批。将每一行政审批事项颗粒化到最小单位,进行精细化梳理。具体到申报材料是否存在兜底性条款或模糊性语言、是否有法律法规依据、是否有标准化的申请表格及样板、是否需要复印件及份数、材料的类型、介质等,确保经过梳理的每一项申报材料都合法依规、准确完善、精简高效,能够让办事企业看得懂、用的上、方便使。同时,细化精简每一事项的审批流程,严格清理无相关依据的领导签字、集体会审等环节,做到事项环节最简,进一步压缩办理时限,提高审批效能。
    开通一条绿色通道
    在项目审批过程中,不同部门之间先后逻辑关系性强,呈现出串联式的线性关系。上一部门的审批结果往往作为下一部门的审批要件,在上一部门尚未出具审批结果之前,下一部门往往由于缺乏审批要件无法开展审批,导致项目单位在报建审批过程中,时间成本上只能按照线性审批关系进行叠加,成为行政审批效能提升的症结。比如:仅环境影响评价审批一项,包含中介服务、公告公示、审核审批等就会让项目企业办理2至3个月的时间,而且后续还有立项、规划、施工等审批手续的办理,仅此一项便增加企业人力资源、资金周转、厂房租赁等很多隐形成本。针对这一问题,我县在发改、住建、国土、环保等审批部门开通一条审批绿色通道,制定下发《夏津县加快项目落地实施办法(试行)》,在法律法规框架内,积极推进联合告知、部门间联审联办,凡涉及县域经济发展的审批项目,一律纳入绿色通道实行并联审批,最大限度压缩项目报建的整体审批时限,为企业打造一流的营商环境。
    打通两个梗阻点
    提高项目审批效能,加速项目落地实效,是“放管服”改革的题中之义。如何“化零为整”由部门间的串联审批转变并联审批,让相关事项的物理集成发生“化学反应”成为关键一环。县政务服务中心以打通部门协调难和效率低下两个梗阻点为抓手从体制机制上深化改革。中心严格按照办法抓落实,设立企业设立和建设项目审批两个综合服务处,实行一窗受理,对投资项目从企业设立到竣工验收实行扎口制管理。在项目确定入夏之后,及时召集相关部门召开联合告知会议,项目单位对于项目的基本情况进行介绍,相关部门联合精准对接,为项目报建提供个性化的方案定制,现场出具联合告知书及联系方式,项目单位根据告知书进行资料准备。在项目单位分阶段材料成熟后可以进行网上部门预审,确认达到要求后,召开部门联审联办会议,实现部门同步审批、容缺办理,严格落实本级审批两个工作日内办结制度。待项目竣工后,项目单位进行申请,县政务服务中心组织相关部门对项目进行联合验收。
    完善“三包”服务
    项目报批往往由于专业性强、战线长让很多项目单位不得不拿出专人进行管理,造成人力、成本的增加。刚接触报批的工作人员如果缺乏相关经验和专业知识也会造成时间成本的浪费。针对这一现象,县政务服务中心建立项目专员领办代办服务机制,组建项目审批专业队伍,实行从项目立项到竣工验收一包到底全程“保姆式”的政务服务。每个项目专员上岗前会进行全流程的专业知识培训,并通过领办业务熟悉相关申报审核要点,业务熟练后转为正式项目代办专员。每一项目专员都会配发项目专员服务卡,及时为项目解答相关项目报建问题,并为负责的报建项目建档立册及时跟进,根据受理报批时间监督相关部门是否按照规定时限进行办结,对重点项目做到审批、勘察、验收“三包”服务,全力护航项目落地质效。
县政务服务中心—

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