建章立制,落实评估责任,为开展评估提供坚强保障。
为保障涉农信贷政策评估工作的顺利开展,该行建立了《评估工作汇报制度》、《涉农信贷政策评估工作联席会议制度》、《评估工作实施细则及操作流程》以及《评估工作督导制度》,把评估任务层层分解,责任落实到岗到人,确保了涉农信贷政策评估工作的扎实开展。
宣讲培训,提高思想认识,增强参评人员业务技能。
为切实提高金融机构相关人员对评估工作的认识,提高参评人员业务技能,县支行对人总行、银监会及财政部出台的相关涉农信贷政策进行了讲解。同时,举办专项培训班,把定量评估的13项指标、定性评估的12项指标及自评调查问卷的填写方法作为主要内容进行学习,使业务人员熟悉掌握评估内容、步骤、方法和各项评估指标,提高了相关人员业务技能水平。
严格审核,保证数据准确,确保了评估工作质量。
一是将统计执法检查与涉农信贷政策评估相结合,每季度末组织对金融机构涉农贷款数据进行核查,看其统计归属科目是否正确,发现问题及时督促整改,从而在源头上保证了涉农贷款数据正确无误,确保了定量指标评估质量。
二是采取逐项核查的方式,严格核查定性指标内容。对被评估机构的自评问卷、涉农信贷政策的实施、涉农信贷政策制度建设及执行情况、农村金融产品创新情况进行逐项核查,尤其对地方政府相关部门、社会公众对被评估机构涉农金融服务的评价意见,县支行在调查核实基础上,还扩大调查面,深入到相关部门进行走访了解,征求对被评估机构的意见建议,在最大程度上保证定性指标的精准。
三是结合被评估金融机构的日常经营状况以及对金融机构相关管理事项考核情况,对被评估金融机构的定性指标进行动态微调,提高对被评估机构定性指标考核的科学性。
加强管理,注重结果运用,发挥正确激励作用
一是纳入“两管理、两综合”考核内容。该行将评估工作纳入“两管理、两综合”考核内容。对考核结果落后的金融机构,采取系统内通报、约见主要负责人、列入执法检查重点对象、进行综合执法检查等。
二是与落实货币政策有机结合。该行把涉农信贷政策评估与落实货币政策有机结合,保证货币政策的有效落实。该行将涉农信贷政策评估作为实施差别存款准备金率调整的重要依据,结合县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核情况,分别给予县农联社及农行三农事业部降低存款准备金率1个及2个百分点的优惠,给2家涉农金融机构增加可用信贷资金近2亿元;同时,该行还充分利用支农再贷款这一货币政策工具,支持农联社加大“三农”信贷投放,2011年,累计向该社发放支农再贷款4.8亿元,有力提升了该社三农贷款投放能力。
三是强化评估结果的信息披露。该行加强对涉农信贷政策评估结果的充分披露,一方面在全县金融系统进行通报,使各金融机构之间通过横向对比,找差距寻不足,督导各金融机构增加涉农信贷投放;另一方将评估结果作为评价各金融机构执行信贷政策,实施优惠措施的重要依据。 (冉祥武)