超前定位规划 使园区更具潜力
园区建设的规划决定着园区发展的方向、质量和空间。产业园区建设必须高起点定位、高水平规划，大气魄、大手笔，确保50年不落后、100年不掉队，经得起历史的考验。
沭阳经济开发区建设前，聘请苏州科技大学专家高标准完成了总体规划和控制性详规，设置了服装纺织、工艺品加工、鞋帽玩具等传统产业区和木材深加工、五金机械等特色产业区。通过几年的发展，形成了“错位发展、特色取胜、一区多园”的特色园区发展之路。特色园区提升了承载力，更为形成产业集群搭建了平台。我县在产业园区建设中，必须放眼长远，科学制定产业园区的整体规划，维护规划的权威性，增强规划的严肃性，保持园区发展政策的连续性，提高规划的执行力。入园项目必须按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”的要求，遵循“人无我有、人有我优、人优我转”的错位竞争战略，切实解决“客商选地”的被动局面，促进产业积聚，实现一区一品，一产一片。
瞄准高端方向 使园区更具竞争力
产业园区要着眼高效、低碳和可持续的发展，明确主攻方向，培育壮大高端产业集群。鼓励产业链条式组合，按照“大项目－产业链－产业集群－产业基地”的思路，支持大企业配套产业园区建设，推进骨干产业集群迅速膨胀。
现在的沭阳，拿出一个项目就是国内领先、国际一流的航母巨舰。江苏金达光伏，拥有当今世界单窑产量的最大生产线；浙江天能电池，中国最大的动力电池制造企业；江苏沭阳宝娜斯针织，全国最大的丝袜生产企业等等。沭阳的经验告诉我们，产业园区建设应先根据区位特点和国际国内产业发展的趋势，明确产业结构和主导方向，集聚要素发展优势高端产业。我县在开发区建设过程中，虽初步形成了棉纺、食品、造纸、工艺品等工业体系，但技术设备落后、市场竞争力不强、发展潜力十分有限。我们必须转换观念，跳出僵化的发展模式，不但要鼓励和引导企业自主创新，延伸产业链条，促进产业升级，更要立足高、精、尖科技转化，加快推进新能源、电子电器、旅游休闲等具有重大带动作用的新兴产业，以高端产业的发展引领经济跨越转型。
创新体制机制 使园区更具磁力
产业园区是一块敢闯、敢试、敢拼、敢干的“试验田”，积极探索符合发展实际的管理体制和运行机制，有效破除各类要素瓶颈制约，吸引更多的大项目落地生根，真正把园区打造成为发展活力最强的“特区”。
沭阳始终坚持把工业园区当作最重要的工业载体，实行“三特一无”的园区发展原则，即开发区就是特区、开发区的事就是特事、开发区的事就要特办和必须做到外来投资无障碍。在管理上，按照特区的模式和市场化的方式，最大限度扩大开发区管委会的职责和权限。在服务上，实行“只要项目定了干，一切手续开发区办”。我县的开发区以政府运作为主，更多的履行着开发区管理者的职责，行使着管理的权力，没有造血功能，影响了开发区的做大做强。建议采用符合市场经济规律高效管理模式，政府不直接参与具体管理，而是间接管理和调控，立足于“放权”，进一步理顺机制，对园区能下放的事权、人权、财权放到底，建立“特区模式、以块为主、自我运作、自我管理”的管理体制，确保园区自主高效运行。（张斌 许鹏）